國(guó)家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部

關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作的通知》的實(shí)施意見(jiàn)

安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化部門，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《通知》)精神，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(指生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè))落實(shí)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]主體責(zé)任，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作，建立和不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]水平，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]特點(diǎn)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]體制、機(jī)制建設(shè)，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責(zé)任體系

1.建立和不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責(zé)任體系。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]職責(zé)，做到全員每個(gè)崗位都有明確的安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]職責(zé)并與相應(yīng)的職務(wù)、崗位匹配。

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人(包括企業(yè)法定代表人等其他主要負(fù)責(zé)人)是企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立并不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]的體制機(jī)制;建立健全安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責(zé)任制，建立和不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證安全投入滿足安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]的需要;加強(qiáng)全體從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn);督促檢查安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作，及時(shí)消除隱患;制定事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故;履行安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任;定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作匯報(bào)，研究新情況、解決新問(wèn)題;大力推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)。分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]職責(zé)。

企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]的綜合管理，組織貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);定期組織安全檢查，及時(shí)排查和治理事故隱患;監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責(zé)任制和安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度的落實(shí)。其他職能部門要按照本部門的職責(zé)，在各自的工作范圍內(nèi)，對(duì)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]負(fù)責(zé)。

各級(jí)管理人員要遵守安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章指揮，不違章作業(yè)，不強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)本崗位安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，要立即組織處理或者人員疏散。

崗位操作人員必須遵守安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)、不違反勞動(dòng)紀(jì)律;有權(quán)拒絕違章指揮，有權(quán)了解本崗位的職業(yè)危害;發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)和撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。

企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責(zé)任制。要建立檢查監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以確保安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責(zé)任制能夠得到有效落實(shí)。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要定期向安全監(jiān)管部門和企業(yè)員工大會(huì)通報(bào)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作情況，主動(dòng)接受全體員工監(jiān)督;要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織在安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]中的作用，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)員工積極舉報(bào)事故隱患和不安全行為，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]全員參與、全員管理。

2.建立和不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度。企業(yè)要主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]特點(diǎn)，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。應(yīng)建立至少包含以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度：安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]例會(huì)，工藝管理，開(kāi)停車管理，設(shè)備管理，電氣管理，公用工程管理，施工與檢維修(特別是動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、破土作業(yè)等)安全規(guī)程，安全技術(shù)措施管理，變更管理，巡回檢查，安全檢查和隱患排查治理;干部值班，事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險(xiǎn)源，關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理;危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，承包商管理，勞動(dòng)防護(hù)用品管理;安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]獎(jiǎng)懲等。

要依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對(duì)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的特性，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)完善操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。