在上世紀(jì)80年代初就遠(yuǎn)近聞名的“之鄉(xiāng)”江陰璜土鎮(zhèn)，在民眾環(huán)保意識(shí)提高、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，其產(chǎn)業(yè)也走到了轉(zhuǎn)型關(guān)口。

一、昔日名副其實(shí)的“之鄉(xiāng)”

“之鄉(xiāng)”的起步階段。璜土鎮(zhèn)戴上“之鄉(xiāng)”的帽子，始于上個(gè)世紀(jì)的80年代末90年代初。上個(gè)世紀(jì)80年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)[QiYe]開(kāi)始在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占據(jù)舉足輕重的地位，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)[QiYe]如雨后春筍般迅猛發(fā)展[FaZhan]起來(lái)，經(jīng)濟(jì)指數(shù)不斷攀升。璜土當(dāng)時(shí)有合成、毛紡、服裝制作、農(nóng)具加工、玻璃制造等企業(yè)[QiYe]，但規(guī)模[GuiMo]均比較小，不能形成產(chǎn)業(yè)化，且經(jīng)濟(jì)效益基本不高。在這種背景下，當(dāng)時(shí)的璜土鄉(xiāng)經(jīng)多方考查，確立以合成不飽和為基礎(chǔ)，以“”為突破口，發(fā)展[FaZhan]產(chǎn)業(yè)。在原有合成廠的基礎(chǔ)上，先后上馬二化、三化等合成廠。璜土初步成形。

“之鄉(xiāng)”的發(fā)展[FaZhan]階段。政府引導(dǎo)，政策扶持，加上地方企業(yè)[QiYe]的規(guī)模[GuiMo](文章來(lái)源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))化，短短幾年，一個(gè)以不飽和生產(chǎn)[ShengChan]為基礎(chǔ)，以加工等為配套的產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。在原來(lái)的幾家廠的基礎(chǔ)上，暨陽(yáng)、永達(dá)、富麗等一批與不飽和相關(guān)的企業(yè)[QiYe]及配套企業(yè)[QiYe]先后投產(chǎn)。由于[YouYu]當(dāng)時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，企業(yè)[QiYe]人員紛紛“外逃”，各自為戰(zhàn)，于是，由某個(gè)企業(yè)[QiYe]衍生出若干生產(chǎn)[ShengChan]同樣產(chǎn)品[ChanPin]的小企業(yè)[QiYe]的情形不斷發(fā)生。“一間房子一口缸，幾桶原料就辦廠”，幾年間，企業(yè)[QiYe]數(shù)迅速上升。至90年代初，璜土在冊(cè)企業(yè)[QiYe]已達(dá)近70余家，無(wú)證無(wú)照的小(掛靠)比比皆是，可謂是廠林立，企業(yè)[QiYe]所創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)[ShengChan]總值最高時(shí)竟達(dá)近70%，璜土在全市的排名也迅速上升至前三名，在很大程度上支撐了璜土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[FaZhan]。璜土鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)前10名中就有8家廠，地方老板基本是廠廠長(zhǎng)。璜土成了名副其實(shí)的“之鄉(xiāng)”。

“之鄉(xiāng)”的停滯階段。進(jìn)入90年代末，企業(yè)[QiYe]基本處于停滯狀態(tài)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，隨意跳槽出去辦企業(yè)[QiYe]已經(jīng)行不通。由于[YouYu]技術(shù)[JiShu]含量不高，產(chǎn)品[ChanPin]附加值低，環(huán)保問(wèn)題[WenTi]等方方面面的因素，璜土逐漸走向萎縮。政府對(duì)生產(chǎn)[ShengChan]采取不再扶持、鼓勵(lì)關(guān)轉(zhuǎn)等政策導(dǎo)向，大批小的企業(yè)[QiYe]因?yàn)闆](méi)有相關(guān)手續(xù)、無(wú)法過(guò)環(huán)保關(guān)等陸續(xù)關(guān)閉，一些企業(yè)[QiYe]由于[YouYu]轉(zhuǎn)型升級(jí)趕不上社會(huì)發(fā)展[FaZhan]的步伐，自生自滅，即使堅(jiān)持下來(lái)的企業(yè)[QiYe]也步履維艱。璜土處于停滯乃至走下坡路。

二、多因素催生“之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)向“環(huán)保之鄉(xiāng)”

環(huán)境因素、技術(shù)[JiShu]革新、產(chǎn)能消耗等方方面面的不利因素構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展[FaZhan]的瓶頸。隨著社會(huì)的發(fā)展[FaZhan]，全國(guó)生產(chǎn)[ShengChan]走園區(qū)之路勢(shì)在必行。而璜土鎮(zhèn)企業(yè)[QiYe]布局分散，帶來(lái)的種種問(wèn)題[WenTi]制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[FaZhan]。民生問(wèn)題[WenTi]要求還青山綠水于百姓，加之“5·11”突發(fā)事件的發(fā)生，催生了璜土由“之鄉(xiāng)”向“環(huán)保之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展[FaZhan]不平衡。璜土鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以合成不飽和為主，以其加工等下游產(chǎn)品[ChanPin]為配套，形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，合成不飽和添加劑、醫(yī)藥中間體等的生產(chǎn)[ShengChan]也有一定的規(guī)模[GuiMo]。但是，隨著全國(guó)行業(yè)的發(fā)展[FaZhan]，產(chǎn)品[ChanPin]供大于求、產(chǎn)能過(guò)剩以成為現(xiàn)實(shí)。粗放型的生產(chǎn)[ShengChan]方式?jīng)Q定只有依靠擴(kuò)大生產(chǎn)[ShengChan]規(guī)模[GuiMo]、增大人力資金投入以及降低價(jià)格才能有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得企業(yè)[QiYe]競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降。本世紀(jì)初，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，璜土鎮(zhèn)大力發(fā)展[FaZhan]高效特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)幾年的努力，以萬(wàn)畝葡萄為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)園已初具規(guī)模[GuiMo]，1400多戶(hù)農(nóng)民種植1.2萬(wàn)多畝葡萄園，“之鄉(xiāng)”的惡名使他們精心培育的葡萄深受其害，消費(fèi)者擔(dān)心眾多廠排出的污水、廢氣影響葡萄的質(zhì)量。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[FaZhan]與產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響也極不平衡，這也促使璜土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整勢(shì)在必行。

2.投入大產(chǎn)出小。進(jìn)入90年代末，行業(yè)“三足鼎立”的格局已經(jīng)被打破，取而代之的是“諸侯紛爭(zhēng)”，到處在發(fā)展[FaZhan]。比如航空玻璃(不飽和)，當(dāng)年曾經(jīng)占據(jù)全國(guó)2/3的市場(chǎng)份額，但由于[YouYu]其技術(shù)[JiShu]含量極低，生產(chǎn)[ShengChan]工藝簡(jiǎn)單，幾年中全國(guó)各地同類(lèi)企業(yè)[QiYe]迅猛增加，僅璜土及周邊就一下子冒出十余家，其產(chǎn)品[ChanPin]份額迅速下降。由于[YouYu]產(chǎn)能過(guò)剩、粗放型生產(chǎn)[ShengChan]等，使得企業(yè)[QiYe]“投入大產(chǎn)出小”。1997年到1998年，璜土某企業(yè)[QiYe]銷(xiāo)售增加40%(文章來(lái)源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))，而利潤(rùn)卻是下降的。此外，企業(yè)[QiYe]消耗卻在逐年上升，2001年，全鎮(zhèn)企業(yè)[QiYe]耗煤21.6萬(wàn)噸，排放污水300萬(wàn)噸，還排放大量廢氣污染環(huán)境。企業(yè)[QiYe]成為高能耗高排放低產(chǎn)出。

3.企業(yè)[QiYe]生產(chǎn)[ShengChan]后勁不足。90年代，一窩蜂地上，只要有項(xiàng)目就要上。1996年，常州某人到璜土來(lái)考察，準(zhǔn)備上一個(gè)亞磷酸生產(chǎn)[ShengChan]項(xiàng)目。經(jīng)了解，該人士有關(guān)系銷(xiāo)售亞磷酸，而亞磷酸可由三氯化磷水解制得。于是他打算找一處民房，招2個(gè)人，買(mǎi)幾個(gè)蒸餾瓶、爐子就辦廠了。當(dāng)時(shí)這種情況并不鮮見(jiàn)。小作坊如此，規(guī)模[GuiMo]企業(yè)[QiYe]也好不到哪里。由于[YouYu]缺乏人才和技術(shù)[JiShu]，很多企業(yè)[QiYe]從建廠開(kāi)始就自始至終生產(chǎn)[ShengChan]同一產(chǎn)品[ChanPin]，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)品[ChanPin]升級(jí)，企業(yè)[QiYe]后勁不足或根本談不上后勁。2009年，璜土鎮(zhèn)在全市排名最后一位，成了全市的尾巴，璜土的企業(yè)[QiYe]可以說(shuō)是基本“泄勁”。

4.產(chǎn)品[ChanPin]更新?lián)Q代跟不上。誰(shuí)站在技術(shù)[JiShu]的前列，誰(shuí)就立于不敗之地。沒(méi)有人才就沒(méi)有技術(shù)[JiShu]，沒(méi)有生命力。除了少數(shù)規(guī)模[GuiMo]企業(yè)[QiYe]有自己的研發(fā)力量以外，絕大多數(shù)企業(yè)[QiYe]是沒(méi)有這方面的力量的，研發(fā)為零。而依靠投入資金去購(gòu)買(mǎi)科研院所的技術(shù)[JiShu]也不可能，沒(méi)有資金實(shí)力。因此，產(chǎn)品[ChanPin]的更新?lián)Q代就無(wú)法跟上社會(huì)發(fā)展[FaZhan]的步伐，必然導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)[QiYe]自行關(guān)閉。

5.老百姓對(duì)幸福生活的追求要求璜土必須轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)[ShengChan]帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題[WenTi]是老百姓多年來(lái)一直口誅筆伐的話(huà)題。廢水污染農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)受損，廢氣飄過(guò)，路人皆掩鼻逃避。自從璜土有了生產(chǎn)[ShengChan]開(kāi)始，由于[YouYu]環(huán)境問(wèn)題[WenTi]而導(dǎo)致的群眾投訴常有。但由于[YouYu]早期的廠確實(shí)解決了許多人的就業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，遇到問(wèn)題[WenTi]時(shí)，相關(guān)企業(yè)[QiYe]也會(huì)拿出部分資金對(duì)百姓給予一定的補(bǔ)償，因此，璜土業(yè)就在爭(zhēng)議中存活了近20年。但“5·11”事故的發(fā)生，徹底改變了這一局面。2009年5月11日，即將遷到蘇北去的新星廠在生產(chǎn)[ShengChan]過(guò)程中發(fā)生氣體泄露事故，有毒氣體隨風(fēng)飄到隔壁的璜土中學(xué)，導(dǎo)致部分師生出現(xiàn)咳嗽、胸悶等癥狀并進(jìn)入醫(yī)院治療。事故發(fā)生后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出“把&LSquo;之鄉(xiāng)’建設(shè)成‘環(huán)保之鄉(xiāng)’”的要求。以人為本，璜土鎮(zhèn)的“之