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轉變增長方式，堅持總量控制，嚴格新上項目，淘汰落后產(chǎn)能，這是很多產(chǎn)能嚴重過剩的化工子行業(yè)“十一五”末喊得最響的口號，也是“十二五”提得最多的任務。目前，“十二五”開局之年已近尾聲，但在采訪中發(fā)現(xiàn)，轉方式的開局并不盡如人意。

電石是化工行業(yè)為數(shù)不多的列入國家層面“十二五”淘汰落后產(chǎn)能范疇的產(chǎn)品，由此電石行業(yè)也成為化工行業(yè)調(diào)轉工作做得比較好的一個行業(yè)。中國石化聯(lián)合會副秘書長、中國電石工業(yè)協(xié)會秘書長孫偉善表示，今年電石行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進展比較順利。今年工信部確定了137.5萬噸電石落后產(chǎn)能的淘汰目標，比2010年淘汰任務翻了一番。為配合這一目標的完成，中國電石工業(yè)協(xié)會今年內(nèi)多次召開會議，提出的一項重要措施是，將內(nèi)燃式電石爐淘汰范圍從原來執(zhí)行的單爐容量1.25萬千伏安以下提高到2萬千伏安以下。即到2015年全部淘汰2萬千伏安以下的內(nèi)燃式電石爐，此舉將新增淘汰落后產(chǎn)能1300萬噸，占現(xiàn)有國內(nèi)電石總產(chǎn)能的一半。

“目前淘汰企業(yè)名單已向社會公布，具體淘汰任務已落實到各地、各企業(yè)。各地政府再對淘汰完成情況進行核查，對淘汰產(chǎn)能的退出補償、員工安置都出臺了相應政策，預計今年137.5萬噸的電石落后產(chǎn)能淘汰任務能如期完成?！睂O偉善說。

但據(jù)了解，大多數(shù)行業(yè)調(diào)轉效果不理想。

一些行業(yè)擴產(chǎn)增速超規(guī)劃，多是因為這些行業(yè)今年的市場情況大都不錯。更讓人擔心的是，一些市場不景氣的行業(yè)，落后產(chǎn)能居然也壓不動。甲醇(文章來源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))今年的行情仍然很低迷。今年國內(nèi)甲醇企業(yè)開工率不足60%，但新增甲醇產(chǎn)能達400萬～500萬噸。而且，目前在建、計劃2013年前建成的產(chǎn)能還有上千萬噸，絕大部分新增產(chǎn)能在西北地區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，拖累化工行業(yè)調(diào)轉工作進展的主要有以下三個因素。

一是企業(yè)為圈占資源而盲目發(fā)展?；鹘y(tǒng)行業(yè)主要是資源密集型產(chǎn)業(yè)，對處于行業(yè)鏈低端的企業(yè)來說，有多少資源企業(yè)才有多大發(fā)展天地。為獲得更多的資源，企業(yè)不得不在資源地不斷新建項目。韓健認為，在產(chǎn)能過剩的情況下，西北地區(qū)還有這么多上百萬噸的大型甲醇、尿素項目興建，原因就在于西北如寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西等地是煤炭資源豐富的地區(qū)，企業(yè)占得這一地區(qū)的資源就占得原料、成本等諸多優(yōu)勢，因此企業(yè)紛紛熱衷于進入這一地區(qū)圈占資源。

二是一些地方政府根深蒂固的GDP至上理念。齊焉指出，現(xiàn)在一些地方政府對淘汰落后產(chǎn)能不積極，就是因為淘汰了產(chǎn)能就減少了GDP。而除電石等少數(shù)產(chǎn)品外，中央政府對地方淘汰落后產(chǎn)能沒有下明確指標，于是淘汰之說就說起來重要，干起來無關緊要。拿硫酸企業(yè)來說，今年硫酸市場行情不錯，硫酸企業(yè)在地方上是一塊很大的稅收來源。政府指著這些企業(yè)交稅，怎么能把它關停了呢?有的地方政府對前來開硫鐵礦、煤礦的企業(yè)要求，只要占了我地方一塊礦，就必須在當?shù)亟◤S進行加工，為的就是要獲得盡可能多的GDP。卓創(chuàng)資訊研究院研究員王麗麗也表示，“現(xiàn)在各地政府都在提倡產(chǎn)業(yè)要一體化發(fā)展、建產(chǎn)業(yè)群，可實際上還是為了當?shù)氐腉DP?！?/p>

三是調(diào)轉政策不明確。專家指出，之所以電石行業(yè)調(diào)轉效果較好，就因為國家政策清晰明確、果斷堅決，淘汰對象落實到每一家企業(yè)、每一臺爐子，并向社會公示。而現(xiàn)在對其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能就沒有這么明確、果斷的政策和指標。還有企業(yè)提出，現(xiàn)在能制約企業(yè)的政策無非環(huán)保標準、能耗限額、水耗限額、危險品管理法規(guī)，再加上將于明年出臺的行業(yè)清潔生產(chǎn)標準。那么可否這樣理解：如果在產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)里，只要新上項目符合國家的這些標準是不是就可以大干快上?

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